南水北調(diào)；南水北調(diào)工程是解決我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺的重要措施。這是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的超大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這是一項(xiàng)世界規(guī)模的重大戰(zhàn)略資源工程。南水北調(diào)工程分為三條路線：東、西、中。水分別從長(zhǎng)江上、中、下游轉(zhuǎn)移，形成了連接長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河的大型水資源系統(tǒng)，形成了“四橫三縱、南北分配、東西互助”的總體格局。南水北調(diào)工程建成后，將實(shí)現(xiàn)供水、防洪、排水、發(fā)電、航運(yùn)等多種功能，涉及我國(guó)東、中、西部多個(gè)省市和眾多水利部門的利益。該項(xiàng)目不僅優(yōu)化了南北、東西地區(qū)的水資源配置，緩解了我國(guó)北方地區(qū)水資源的嚴(yán)重短缺，改善了北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。更重要的是，要建立中國(guó)戰(zhàn)略性水資源控制、配置體系和水安全保障體系。具有巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益的南水北調(diào)工程的任務(wù)不僅僅是協(xié)調(diào)所有流域、省、市和地區(qū)的利益。還需要溝通供需雙方與眾多涉水部門之間的關(guān)系，以達(dá)到在滿足流域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用水需求的同時(shí)，確保原流域水資源供需平衡的目標(biāo)，確保整個(gè)南水北調(diào)工程的區(qū)域、部門和流域水資源配置和整體運(yùn)行效率。南水北調(diào)大規(guī)模水資源系統(tǒng)將在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水資源系統(tǒng)管理面臨新的水權(quán)約束。這樣一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的運(yùn)行，是我國(guó)水資源配置和調(diào)度從未遇到過的新課題，國(guó)外也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

在新的約束條件和新的市場(chǎng)環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程的運(yùn)行目標(biāo)？如何保證供需雙方的運(yùn)行效率？如何設(shè)計(jì)一個(gè)混凝土泵和管道系統(tǒng)的運(yùn)行系統(tǒng)來協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，使其能夠充分發(fā)揮其效益？這是南水北調(diào)戰(zhàn)略工程面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，迫切需要建立一套完整、科學(xué)的運(yùn)行管理理論和方法體系來指導(dǎo)南水北調(diào)工程的實(shí)施，提高南水北調(diào)的整體運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置目標(biāo)。南水北調(diào)東線工程是南水北調(diào)總體規(guī)劃中“四縱三橫”基本框架的重要組成部分。水來自長(zhǎng)江下游，主要用于補(bǔ)充天津、黃淮海平原東部和山東半島的水資源。結(jié)合黃河中下游引黃工程和南水北調(diào)中線工程，解決華北地區(qū)缺水問題，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)水資源的合理配置。15.東線工程將利用江蘇南水北調(diào)工程擴(kuò)大規(guī)模并向北延伸。計(jì)劃從江蘇省揚(yáng)州附近的長(zhǎng)江干流引水。京杭大運(yùn)河及其平行河流將用于輸水，連接洪澤湖、羅馬湖、南四湖和東平湖。它將被用作蓄水庫(kù)。東平湖經(jīng)泵站逐步抽水后，將水分為兩路。到南方的旅程將在cro之后流向天津

* * *期內(nèi)，東線主體工程靜態(tài)投資3207億元(含污染治理工程140億元)，配套工程(從分永門干線至水廠段)初步估算為126億元，靜態(tài)總投資約450億元。面對(duì)巨大的投資成本和我國(guó)目前不完善的水價(jià)體系，如何確定南水北調(diào)工程運(yùn)行后的供水價(jià)格，完善水權(quán)市場(chǎng)，緩解水資源供需矛盾成為亟待解決的問題。《中國(guó)21世紀(jì)議程》第14章“自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用”指出，不合理的資源定價(jià)方法導(dǎo)致了資源市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，表現(xiàn)為自然資源無價(jià)、資源產(chǎn)品價(jià)格低廉和資源需求過度膨脹。我們的目標(biāo)是在自然資源的使用和分配中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施“用戶付費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)原則，以促進(jìn)以環(huán)境友好的方式開發(fā)自然資源，并利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)激勵(lì)措施使其成為法律手段的重要補(bǔ)充，確保政府在糾正市場(chǎng)和價(jià)格政策扭曲方面的監(jiān)管作用。因此，必須建立和完善資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度，研究、鼓勵(lì)和采用自然資源定價(jià)和資源開發(fā)技術(shù)，通過需求管理、供給管理和價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。